Политические реформы: зачем Казахстану вице-президент и Халық кеңесі

Парламент Казахстана во втором чтении рассмотрел и принял два конституционных законопроекта – «О Президенте Республики Казахстан» и «Қазақстан Халық кеңесі». Оба документа, кардинально меняющие политическую конфигурацию страны, направлены на подпись главе государства.

Новые законы разработаны в рамках реализации положений обновленной Конституции, принятой на республиканском уровне 15 марта текущего года.

В Казахстане появится вице-президент

Одним из самых громких нововведений проекта конституционного закона «О президенте Казахстана» стало возвращение в политическую систему страны должности вице-президента.

Согласно документу, назначать вице-президента будет лично глава государства, но только с согласия Курултая. Регламентировать и распределять полномочия своего заместителя также будет президент.

Основные функции вице-президента:

Представление интересов главы государства (по его поручению) при взаимодействии с Курултаем, правительством и другими государственными органами.

В случае досрочного ухода действующего президента со своего поста (отставка, невозможность исполнять обязанности и т.д.), все полномочия главы государства автоматически переходят к вице-президенту.

При этом закон сохраняет незыблемыми базовые антимонопольные нормы, заложенные ранее: однократный 7-летний президентский срок, обязательную беспартийность лидера страны, а также жесткий запрет для его близких родственников занимать руководящие должности в квазигоссекторе и на госслужбе.

Халық кеңесі заменит АНК и Национальный курултай

Вторым историческим решением Парламента стало одобрение закона «Қазақстан Халық кеңесі». Этот документ предусматривает создание абсолютно нового мощного консультативно-совещательного органа, который полностью заменит собой Ассамблею народа Казахстана (АНК) и Национальный курултай.

Организационная структура Халық кеңесі (Народного совета) будет выглядеть следующим образом:

Сессия – высший орган, созываемый для принятия ключевых стратегических решений.

Төралқа – постоянный коллегиальный орган, координирующий работу в периоды между сессиями.

Комитеты и комиссии – рабочие группы для детальной проработки профильных направлений.

Секретариат – полноценный государственный орган, отвечающий за аналитическое и организационное сопровождение совета.

Совет формируется на паритетных началах: в него войдут представители этнокультурных объединений, общественных организаций, НПО, маслихатов и общественных советов всех уровней. Каждой из этих пяти групп выделяется строго по 42 места.

Срок полномочий членов Халық кеңесі составит 4 года. Председателя совета также будут выбирать на четырехлетний срок (по предложению президента либо по инициативе не менее трети членов совета). Один и тот же человек не сможет возглавлять совет более двух раз.

Широкие полномочия и законодательная инициатива

Новый Народный совет станет не просто дискуссионной площадкой, а получит реальные политические рычаги. К его ключевым полномочиям отнесены: разработка предложений и рекомендаций по вопросам внутренней политики страны; право законодательной инициативы (участие в разработке законов), возможность вносить предложения о проведении общереспубликанских референдумов, организация масштабных общественных обсуждений и участие в системе общественного контроля, проведение традиционного Съезда лидеров мировых и традиционных религий в Астане.

Новый закон юридически обязывает все государственные органы и должностных лиц Казахстана в обязательном порядке рассматривать рекомендации и предложения, поступающие от Халық кеңесі.

Оба конституционных закона приняты обеими палатами Парламента и переданы в Акорду. Документы вступят в силу после того, как их подпишет президент.